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嘉峪关市委出台《关于加强新时代人大工作的意见》
来源: 人民之声      日期: 2019-12-24      作者: 姚恒      点击数:

嘉峪关市委出台《关于加强新时代人大工作的意见》

 

 近日,甘肃省嘉峪关市委召开人大工作会议,出台了《中共嘉峪关市委关于加强新时代人大工作的意见》(以下简称《意见》),对做好新时代全市人大工作作出专门部署。《意见》坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,结合嘉峪关市实际,聚焦市人大及其常委会主责主业,围绕中心,凝聚合力,统筹推进新时代地方人大工作。

 把握新时代,把握总遵循。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为引领,以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于甘肃工作重要讲话和指示精神为根本遵循,深入贯彻落实习近平总书记对地方人大设立常委会40周年作出的重要指示,深入贯彻落实省委人大工作会议精神,全面落实《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》《中共甘肃省委关于加强新时代人大工作的意见》等文件精神,在新时代,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉和思想自觉,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面贯彻落实中央大政方针政策和省委、市委工作部署,切实加强地方人大工作的创新发展。

 全面加强党对人大工作的全过程领导。《意见》健全完善了市委领导人大工作的制度,将市委以往成熟的做法固定了下来,比如:每届至少召开一次市委人大工作会议,每年至少专题听取一次市人大常委会党组工作汇报。同时,《意见》也将省委的要求“原汁原味”吸收了进来,比如:将“一府一委两院”及政府组成部门自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部考核范围等等,维护了人大监督权威,为人大工作创造有利条件。市委的支持还体现在人大机构、队伍建设上,《意见》明确要求“及时解决人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会委员、人大机关机构队伍建设问题”。《意见》还对人大常委会党组发挥把方向、管大局、保落实的作用提出具体措施,即重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示,审议意见要向市委报告,围绕市委中心工作和全市改革发展大局,加强调查研究,为市委决策提供意见和建议,考察、调研、视察、执法检查报告要及时报送市委,体现出人大及其常委会是党领导下的重要政治机关的政治属性。

 支持和保证人大及其常委会依法行使职权。这方面既全面贯彻了省委意见,又把今年人大工作的创新实践上升到市委的决定层面,着力推动人大工作法定化、规范化、制度化,使人大工作“严起来”“实起来”“活起来”。 推进科学立法、民主立法、依法立法,运用好“第三方起草、第三方评估、第三方论证”机制,提高立法质量和效率。依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,提出常态化询问、常态化审议意见、评议政府部门工作、决算预算和审计问题整改情况“两公开”等举措,加强债务专项监督,严格落实国有资产年度报告制度,预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,有效加大了正确监督、有效监督的力度。按照市委健全人大讨论决定重大事项制度的工作要求,建立重大事项决定工作征集制、报告制、清单制、票决制等制度,“一府一委两院”年初及时向市人大报送决定重大事项计划清单,市人大常委会向全社会征集议题,把事关全局性、长远性、根本性、战略性的问题列入人大讨论决定重大事项年度清单,保证了党的路线方针政策和省委、市委决策部署落地落实。

 充分发挥代表的主体作用。人大代表是法律上的职务、政治上的责任、社会上的荣誉,但在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,检视出有的代表履职登记少、联系选民主动性不高,有的代表能力素质低、提出的意见建议质量不高等问题。《意见》建立健全代表届中调整和退出机制,对不称职或因其他原因不能履职的代表,建议代表本人提出申请,按法定程序辞去代表职务。同时,密切同人民群众的联系,建立市人大常委会组成人员和镇人大主席主动联系代表、国家机关主动联系代表、代表主动联系群众的“三联系”制度,建立人大代表“双向互动”机制,代表既要认真负责地反映群众诉求,也要向群众宣传党的大政方针政策和省委、市委决策部署,当好群众与政府的桥梁纽带。还建立了代表列席人大常委会会议制度,坚持履职通报抓能力,召开“家、站”工作现场会,开展意见建议办理答复满意度、落实满意度“双测评”,对无特殊理由两年以上未办理的意见建议发建议函追究责任。通过代表主体、平台实体、办理载体“三位一体”有机融合,代表工作的广度和深度进一步拓展。

       加强人大及其常委会自身建设。《意见》要求,加强人大常委会组成人员、人大代表和人大机关党员干部教育管理,这“三条线”的管理是市人大常委会今年的中心工作。《意见》提出,开展学思想、学政策、学法律、学业务“四学”活动,学用结合、知行合一,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,这是做好人大工作的思想基础。《意见》还明确了优化常委会组成人员结构、加强干部队伍建设、足额保证人大工作经费和代表活动经费等具体保障措施,对智慧人大建设、镇人大建设提出了新要求。